进入2021年猪价仿佛受到诅咒一般持续下跌，虽然在6月底迎来一波强势反弹，但是在消费低迷和生猪产能恢复的双重影响下，近期猪价再度跌至6元，部分地区甚至跌破6元。猪粮比也回归到了5:1的水平，虽然全国有17个省已经开始储备肉收储工作了，剩下的也将在四季度开启，但这次储备肉对猪价的提振作用有限，猪价大有“6元也保不住”的可能。为了提振猪价，储备肉收储后国家的调控又来了。9月23日，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，目的很简单，就是为了稳住全国生猪产能，防止生猪存栏量暴增和暴跌，从而达到稳定猪价的目的。

当下，我国生猪养殖行业刚从非瘟的影响中走出来，全国能繁母猪和生猪存栏量均不同程度超过了2017年的水平。这条恢复之路并不顺畅，其中最大的阻力就是非洲猪瘟，直到现在依然有部分地区的非瘟不稳定，而我国也是提前半年完成了产能的恢复任务。随着产能的恢复，可供出栏生猪数量开始增加，再加上错误估算后续猪价走势，不少养猪户一直压栏的五六百斤的大肥，都将猪肉供应提高到了较高的高度。而消费端由于疫情餐饮行业不理想，日常消费又因为猪肉价格太高，导致猪肉消费持续低迷。

一方面供应增加，一方面需求减少，为了改善当下供需不平衡的状态，7月和9月都进行了储备肉的收储工作，7月份前后共收储5万吨，9月收储则是以地方为主，中央储备肉还在筹划阶段，不过距离收储也不远了。可惜的是，7月的收储成功将猪价拉升到“8元水平”，而9月的收储未能拉升猪价，猪价反而在产能恢复、消费低迷、非瘟横行等多个因素的影响下持续下跌。眼看单纯依靠储备肉收储已经很难让猪价再次上涨了。

当下全国生猪均价基本在6元左右，而肥猪的育肥成本需要7.5元左右，也就是说出栏一头200多斤的肥猪，养猪户要亏损500元左右。而且据专家分析，虽然7、8两个月能繁母猪存栏量均有不同程度的下滑，但是生猪存栏量仍将继续惯性增长，可供出栏生猪的出栏高峰应该是在明年的2、3月份，再考虑到春节后的消费低谷，预计当下6元左右的猪价并未达到谷底，明年的3月份猪价将会跌至新低，而养猪户的损失将会进一步扩大，届时我国生猪产能很有可能由于养猪深亏跌至新低，而为了防止产能的暴涨和暴跌，新的调控又来了，那就是《生猪产能调控实施方案（暂行）》。

这套方案的关键点就在于通过一系列调控手段，让全国能繁母猪存栏量保持在合理的存栏水平上。根据产能的变化情况，以全国能繁母猪4100万头为正常保有量，将存栏量的变动划分为绿色、黄色和红色3个区域。

1、绿色区域，产能波动正常，上涨和下跌浮动空间控制在5%以内，即3895万头-4305万头，这属于比较合理的波动范围，无需人为调控干预。

2、黄色区域，产能波动较大，母猪存栏量在正常保有量的90%—95%和105%—110%区间，即3690万头-3895万头和4305万头-4510万头。当母猪存栏处于这两个数值之间时，就要在市场调控的基础上，启动人工调控，从而促使母猪存栏能在短时间内回归到正常水平。具体的措施，母猪存栏大幅下降时，需要加强检测预警，启动增加产能调控机制，向产能降幅较大的地方发预警函。母猪存栏大幅增加时，需要加强预警和启动减少产能调节机制。

3、红色区域，产能过度波动，母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%，即低于3690万头，高于4510万头。

散户有啥好处？

目前在全国产能的恢复上，主要还是在规模化猪场上下功夫，比如对全国年出栏500头以上的规模化猪场进行备案，以保证规模化猪场的保有量，不得违法拆除，如果要拆除应该给予经济补偿并支持一定重建，如果是养猪场自行退出，则应该根据减少的产能情况进行补充。另外鼓励行业协会组织大型生猪养殖企业组建产能调控联盟，缓解生产周期的波动。

对于散养户来说，能得到的好处不多，首先，为了保证母猪的保有量，要求加强检测预警，预计后续公布的母猪和生猪存栏数据将会更加准确，散养户完全可以根据产能数据的变化合理安排生产。比如7、8月份母猪存栏量下降，那就意味着明年的2、3月份生猪出栏将会达到顶峰，后续猪价有望陆续上涨。这样养猪户可以更好得把握行情，尽量降低损失。

其次，为了稳定产能，国家势必会在政策支持上下工夫，补贴的力度也会加大。按照规定，原则上每头生猪出栏亏损100元超过3个月，就可以对普通猪场和种猪场进行临时救助补贴了，同时也可以相对容易得获得信贷投放。